2017年英国脱欧进程:公投启动谈判,多轮博弈达成协议

  新闻资讯     |      2025-12-26 04:16

一张将数月内发生在2017年布鲁塞尔谈判桌上的微妙互动予以捕捉的拼版照片,那里是从夏末起始直至初冬阶段,英国与欧盟代表的表情以及姿态出现变化之处,其无声地揭示了这场如同“离婚”般拉锯战的艰辛状况与博弈情形 。

谈判桌上的表情变化

2017年8月31日,在首次新闻发布会上,戴维·戴维斯和米歇尔·巴尼耶表情相对轻松,那时,双方才刚刚接触,议题尚未深入,公开场合依然秉持着必要的礼节,九月底,自照片里看来,两人的身体语言起始呈现出疏离,这表明双方于“分手费”以及公民权利等伊始议题上产生了实质性分歧,友好氛围开始渐渐消散 ,句号符。

进入十月,谈判桌上气氛肉眼察觉到极其紧张,进入十一月,谈判桌上气氛肉眼察觉到极其紧张。巴尼耶的表情越发严肃,巴尼耶双臂交叉的姿态变多,这表明欧盟立场强硬。戴维斯看上去更为紧绷。这些非语言信号,是谈判陷入僵局的外头表现,这些非语言信号,是核心矛盾难以调和的外头表现,这些非语言信号,预示着年底前达成初步协议有着无比巨大的压力。

特雷莎·梅的“硬脱欧”定调

早在2017年1月,于伦敦兰卡斯特宫,英国首相 特雷莎· 梅已明确宣布英国的脱欧方案,她排除了英国留在欧洲共同市场的可能性,确立了寻求“硬脱欧”的基本路线,此决定为着全年谈判定下了艰难基调,这意味着英国将会离开欧盟的单单市场和关税同盟 。

这一回的抉择可不是贸然冲动做出的,而是针对2016年公投最终结果给出的直接回应。,大多数参与投票的民众选择了脱离欧盟,梅政府觉得一定要尊重这一体现民主权利的决定。只是“严苛地脱离欧盟”也表明英国会面临跟欧盟构建全新贸易关联的复杂难题,这直接致使了后续谈判期间在贸易事务、边界划分等问题上展开艰难的博弈 。

公投结果与程序启动

在2016年6月举行的公投当中,大约52%的选民对脱欧表示支持,这一基于微弱多数所产生的结果,深切地暴露出英国社会出现的撕裂状况。在公投结束之后,英国政府鉴于需要花费时间去制定切实的方案,并且要完成国内相关的法律程序,所以正式启动脱欧这一行为被确定在了次年。

2017年3月29日,英国驻欧盟的大使,于布鲁塞尔,正式向欧洲理事会主席,递交了启动《里斯本条约》第50条的通知函。就在这一天,为期两年的倒计时,正式开始了,截止日期被定为2019年3月29日。从这天起,谈判不再只是政治表态,而是进入了受国际法律约束的实操阶段。

2017年的多轮拉锯战

程序启动之后,谈判紧接着就快速地开展起来了,参与的双方团队于布鲁塞尔那儿开展了好多轮十分密集的磋商,所探讨的议题聚焦于三个重点优先领域,分别是英国需要支付的“分手费”,双方公民所拥有的权利,以及英国和爱尔兰之间的陆地边界相关问题,而每一个议题都关联着复杂的历史状况、法律规定以及经济利益呢。

谈判进程波折不断,有多次消息传导出来表明处于停顿困境。英国国内政治情势,就是在 2017 年 6 月那次大选中,梅首相所带领的保守党失去了多数议会席位,这让谈判的不确定程度有所增加。欧盟方面则持守谈判顺序要求,一定要在第一阶段对核心议题获取到“足够进展”以后,才能够去讨论未来贸易关系上的相关事宜。

年底的初步突破

历经数月颇为艰难的谈判,双方于2017年12月8日,针对第一阶段核心议题达成了初步协议,财务结算方面英国许诺支付大概350亿至380亿欧元,保障在英国的欧盟公民权利方面表现出相应举措,并且同意防止在北爱尔兰和爱尔兰之间设置“硬边界”,如此这般突破便避免了谈判于年底破裂。

协议达成之后,欧盟领导人会议批准能够开启第二阶段谈判,重点对过渡期以及未来关系框架展开讨论。这一进展虽说重要,可只不过是迈出了第一步而已。更具棘手性的贸易协定谈判还没有开始,双方在诸多关键问题之上立场依旧相距甚远。

未来谈判的更大挑战

第二阶段的谈判,关联着未来贸易关系的具体形态,而其难度,在程度上远远超过了第一阶段。英国所期望达成的,是全面的自由贸易协定,然而欧盟却始终坚持其完整性,详细来说就是,英国不能够呈现出经过挑选、有所取舍地去享受单一市场所带来的好处这样的态势。服务业,尤其是金融业的准入相关问题,演进成为了双方展开博弈过程当中的焦点所在。

协议最终达成,不仅要欧盟层面批准,而且要欧洲议会通过,还要所有成员国议会通过。在英国国内,任何协议同样需经议会投票。这样的双重批准机制,给2018年及往后的谈判增添了极大的政治变数。时间紧迫,议题繁杂,分歧深厚,注定了前路愈发坎坷。

回首2017年,自公投落地起始,之后谈判开启,从定调强硬转变,再到艰难实现破冰,对于后续进程而言,您觉得是哪一步决策产生了最为深远的影响呢?欢迎于评论区分享您的看法,要是认为本文梳理得清晰,同样请点赞予以支持。